中國園林網2月25日消息：開展大規模國土綠化行動，是在中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化的新形勢下，黨中央、國務院確定的一項重大任務。在中國特色社會主義新時代，我們必須認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全力推進大規模國土綠化行動，全面夯實美麗中國的生態基礎。 

啟動大規模國土綠化行動，是以習近平同志為核心的黨中央，站在實現中華民族偉大復興中國夢的全局高度作出的一項重大戰略決策，是建設生態文明和美麗中國的重要舉措，是生態環境治理攻堅克難的必然選擇，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要，對于推進新時代中國特色社會主義現代化建設具有特殊重要的意義。在中國特色社會主義新時代，我們必須認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全力推進大規模國土綠化行動，全面夯實美麗中國的生態基礎。

準確把握推進大規模國土綠化的科學內涵

開展大規模國土綠化行動，是在中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化的新形勢下，黨中央、國務院確定的一項重大任務。與以往的國土綠化相比，新時代推進大規模國土綠化的內涵和外延、措施和要求都有著很大的不同，各級林業和草原部門要深刻理解、全面準確地貫徹落實好中央的決策部署。

在發展速度上，要保持較高水平。黨的十九大報告明確指出，到2035年要基本實現社會主義現代化，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這就意味著我國現代化進程明顯加快，原本到本世紀中葉的目標要在2035年實現。為適應這一變化，我們提出到2035年全國森林覆蓋率達到26%，為此每年必須完成營造林任務1.1億畝，其中人工造林要保持較大比重。同時，要實行最嚴格的保護制度，對森林、草原和林地、濕地進行全面保護，防止林草資源過度消耗，切實鞏固擴大國土綠化成果。

在資源質量上，要有大幅度提升。經過多年努力，我國林草資源總量持續增長，但是森林質量不高、功能不強的問題依然突出，難以滿足改善生態狀況和保障綠色產品供給的雙重需要。開展大規模國土綠化，要將提高林草資源質量作為重要任務，努力探索林業和草原事業高質量發展之路。一方面，要通過科學的理念、技術、標準，廣泛選用優良品種和鄉土樹種，確保新的造林種草任務高質量完成，著力培育健康穩定的林草生態系統。另一方面，要加快落實森林經營規劃，實施森林質量精準提升工程，持續開展森林撫育經營，著力抓好低質低效林改造、退化林分修復、退化草場改良，不斷優化提升現有林草資源質量和功能。

在實施范圍上，要實現應綠盡綠。開展大規模國土綠化，全國“一盤棋”，東中西部一起動，城市鄉村、山區草原齊推進，做到無死角、全覆蓋，實現應綠盡綠。東南部地區將國土綠化重點轉向撫育經營和保護監管，著力提高森林的質量、功能和效益，這也是國土綠化的重要任務。同時，充分挖掘城鄉宜林地、零星散地用于國土綠化的潛力，盤活用好閑置土地資源，抓好身邊增綠、見縫插綠、見空補綠，最大限度增加林草資源。中西部地區增強責任感和緊迫感，充分利用豐富的土地資源，采取科學有效措施，進一步加大造林種草力度，加快生態保護修復，盡快改善區域生態和人居環境。

在實施主體上，要全社會廣泛參與。開展大規模國土綠化，是習近平總書記向全黨全國各族人民發出的偉大號召，是全社會的共同責任。充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，繼續堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針，動員全社會力量積極參與，打一場植樹造林種草、愛綠護綠的人民戰爭。深入開展全民義務植樹活動，不斷創新義務植樹實現形式，方便適齡公民履行植樹義務。充分發揮住建、教育、交通、水利、農墾、軍隊、石油、石化、冶金等部門的優勢，形成多渠道、多層次、多方式參與國土綠化的新格局。

在加大投入上，要多渠道籌措資金。國土綠化既是一項公益事業，也是一項綠色產業，具有生態、經濟和社會多種效益。只要大膽解放思想，堅持改革創新，完善政策措施，增強國土綠化的動力和活力，就能夠吸引社會力量積極參與，解決好資金投入不足的問題。推進大規模國土綠化，一方面，堅持政府主體地位，繼續加大財政投入，確保國土綠化有持續穩定的資金來源；另一方面，通過推廣先造后補、以獎代補、贖買租賃、購買勞務、注入資本金、以地換綠等模式，引導企業、集體、個人、社會組織等加大投入，多渠道籌措國土綠化資金。

全力抓好推進大規模國土綠化的重點任務

開展大規模國土綠化行動，必須科學謀劃、整體推進、突出重點，緊緊抓住事關全局、影響深遠的大工程大政策，才能引領大規模國土綠化行動深入開展，不斷取得新的更大成效。

認真實施生態保護修復工程。推進大規模國土綠化必須堅持以大工程帶動大發展。要加快推進退耕還林還草，完善補助政策，擴大退耕規模，逐步將25度以上坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地等納入退耕還林還草范圍，力爭實現應退盡退。實施好三北等重點防護林體系建設、國家儲備林、退牧還草、沙化草原治理等國土綠化工程，在大江大河源頭和生態脆弱區域建設一批百萬畝防護林基地。實施好石漠化綜合治理、京津風沙源治理、三江源保護恢復、祁連山生態保護等重點區域工程，開展精準治沙重點縣建設，集中力量推進干旱區、風沙區、荒漠化區生態修復治理。抓好河北省雄安新區白洋淀上游、內蒙古渾善達克、青海湟水三個規�；�林場建設試點。加快東北地區毀林毀草清理，對已開墾的林地草地開展退耕還林還草，盡快修復自然生態。支持各地將地方重點生態工程與國家重點工程有機銜接、協同推進、合力實施。

深入推進全民義務植樹。認真落實《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》，創新和豐富義務植樹盡責形式，各級領導干部帶頭履行植樹義務。深入推進“互聯網+全民義務植樹”，完善義務植樹網絡平臺，組織實施好義務植樹合作項目，適時啟動第三批試點。認真做好城鄉適齡公民義務植樹預約登記、組織管理、統計發證等工作。繼續建設好各類義務植樹基地。探索建立綠色信用體系，將公民參與義務植樹記錄作為就業、貸款、入戶、上學、就醫等方面的優惠條件。

統籌抓好部門綠化。認真實施《全國造林綠化規劃綱要（2016—2020年）》，將完成管理區域綠化、增加轄區生態資源總量作為重點，加快推進生產區、辦公區、生活區綠化美化。著力抓好公路、鐵路、河渠、堤壩綠化美化，科學配置綠化植物，建設層次多樣、結構合理的綠色通道，改善沿線生態景觀，提升生態防護功能。積極開展綠色學校、綠色社區、綠色礦區、綠色營區創建工作。抓好礦山復綠，對自然保護區、景觀區、居民集中生活區周邊和河流湖泊兩岸可視范圍，采取生物措施和工程措施相結合，使生態得到恢復、景觀得到美化。集中力量辦好第四屆綠化博覽會，力爭辦成一屆隆重、節儉、高效的盛會。